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大堡礁陷入困境,确保其生存的政府计划草案还远远不够

包括澳大利亚科学院和环境保护者办公室在内的一些提交文件认为澳大利亚和昆士兰州政府的珊瑚礁2050长可持续发展计划一词未能为大堡礁(GBR)提供必要的长期保护今年早些时候,大堡礁海洋公园管理局的一份报告发现,自2009年以来,大堡礁的前景不佳,在过去五年中恶化,预计未来将进一步恶化大堡礁海洋公园管理局确定的主要原因是气候变化,水质差,沿海开发以及捕鱼带来的一些影响,但真正的问题是许多综合影响的累积影响因此,世界遗产委员会威胁要将大堡礁世界遗产区列为In-Danger“,明年中期将作出决定草案Re50 2050计划旨在解决委员会的关切,但不包括恢复珊瑚礁价值的行动和目标,限制疏浚,禁止海上倾倒和解决气候变化,大堡礁的未来仍处于危险之中这是计划草案需要改进的十种方式,以确保大堡礁的长期生存计划草案的愿景与1975年大堡礁海洋公园法案明确优先保护海洋公园(占世界遗产区99%)的价值优于其他目标立法确立了明确的目标等级,保护和保护作为骑行目的其他目标,如可持续利用,是主要目标相反,计划草案意味着“可持续利用”在同等水平上保护整个领域计划中,反复提及“维持”(或“维持”或“保留”)大堡礁的“突出普遍价值”这意味着突出的普遍价值与1981年上市时相比没有变化现实是从那时起,迫切需要恢复许多已经退化的价值

此外,该计划还表明,构成突出普遍价值的41个价值中的24个被评估为恶化,包括珊瑚,海草,儒艮,海龟和海鸟

这些24,10个值,包括上面列出的值,已经处于“不良”状态因此,“保持”突出的普遍价值已经太晚了现在修复和恢复对于确保后代的价值观继续发展至关重要2014年和2009年展望报告认为气候变化是大堡礁面临的主要长期挑战尽管有一个愿景直到2050年,该计划草案几乎没有对气候变化保持沉默或海洋酸化计划草案承诺“目标具体,可衡量,可实现,现实和有时限”令人遗憾的是,计划草案中的大多数目标都是不可衡量的,现实的,也不是有时限的,例如措辞含糊不清目标“关键的人类相关活动被设法解决累积影响并实现珊瑚礁的净收益”此外,该计划草案的目标和指标令人失望,因为它希望为未来35年提供一个总体框架

该计划草案提到建立“优先港口开发区”以限制港口扩建但是,没有确定优先港口开发区的界限昆士兰港口战略含糊不清“优先港口开发区可能......还包括港口环境保护/保护区,港口缓冲区和未来调查区“(第15页)此外,该计划草案禁止在外面进行疏浚(尚未定义)优先港口开发区,仅为10年,而不是2050年计划的生命在公众关注Abbot Point后,总理表示昆士兰州将转向土地处置但是,此类评论仅涉及倾销海洋公园他们没有沉默在稍大的世界遗产地区倾倒,其中包括现有的港口计划草案没有提到在Abbot Point,Hay Point,Townsville或Gladstone的优先港口可能发生的疏浚量,或者当它可以发生 迫切需要互补的联邦和州立法,以便在任何澳大利亚世界遗产地区内永久禁止倾倒疏浚弃土

整个计划草案中反复提到结合当前和新压力对GBR的累积影响的根本问题然而,除了建议制定各种指导方针或政策(关于累积影响和“净效益”)之外,该计划没有提供关于累积影响的实用指南,目前对这些影响的理解和评估很少

该计划几乎没有限制更多的疏浚,沿海开发或者化石燃料开采(实际上是“一切照旧”),所有这些都将叠加在当前的压力上,继续采取“千人减产致死”的隐含政策

该计划草案对治理或金额的变化几乎没有说明实现愿景所需的资源来源计划草案中的许多“行动”都存在资金充足但不足以保护大堡礁或达到既定目标和目标鉴于大堡礁的环境,经济和社会重要性,英联邦必须保留对整个地区的强大权力和责任最有效的方式这样做是为了重新赋予大堡礁海洋公园管理局以充足的资源权力,恢复其作为独立法定机构的预期作用然而,英联邦和州政府都需要投入更多的资金和资源来实现愿景

并确保大堡礁的价值与1981年列为世界遗产区时的价值相同

该计划草案几乎无法保证现有管理层(主要是2013年的珊瑚礁计划)将实现所需的水质改善大堡礁以下的增加预计会给大堡礁带来更大的压力计划草案中没有充分解决这个问题:例如,即使甘蔗种植面积适度增加,也可能增加大堡礁的氮和除草剂径流量,以抵消在珊瑚礁救援计划下实现的这些物质的减少负荷

从2008年到2013年计划草案规定应尽可能避免环境抵消,但对此提供的保证很少虽​​然在理论上可以应用抵消来减少社会和环境影响,但目前的批准程序优先于有效补偿的制定

越来越多的做法是在环境损害的全部范围和成本已知之前抵消,而不是预防或缓解

计划草案应具体考虑在考虑抵消和发展得到批准之前避免和减轻影响下一次教科文组织世界遗产委员会的会议在2015年中期将决定是否列出大堡礁“危险的世界遗产”名单一个愤世嫉俗的观点是,该计划可能只是在决定之前安抚联合国教科文组织的烟雾和镜子,之后大堡礁的发展将恢复其目前的进程但即使是“危险的“上市”不会确保解决上述十个问题大堡礁的未来取决于澳大利亚和昆士兰州政府更加认真对待他们的责任,而不是最近的一些决定所显示的还要求澳大利亚公众和全球社区明确表示他们希望世界遗产区的价值得到恢复,并确保为后代提供这些价值观

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